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关于印发DG视讯县级国有资本经营预算管理试行办法的通知
发布日期:2019年05月22日来源:政府办 阅读:

平政发〔2019〕50号

DG视讯人民政府

关于印发DG视讯县级国有资本经营预算管理试行办法的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:

《DG视讯县级国有资本经营预算管理试行办法》已经十六届县政府第33次常务会议研究同意,现予印发,请认真贯彻落实。

DG视讯人民政府

2019年5月22日


DG视讯县级国有资本经营预算管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为建立县级国有资本经营预算管理,优化国有资本配置,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》、《山西省人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》等有关法律、法规和政策规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称国有资本经营预算,是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。

第三条  国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。预算收入根据当年预计取得的企业国有资本收益以及上年结转收入编制;预算支出根据预算收入规模编制,以收定支,不列赤字。

第四条  本办法适用于县级国有资本经营预算的编制、执行、决算、监督检查等预算管理活动。

第五条  经法定程序批准的县级国有资本经营预算、决算应当及时向社会公开。

第六条 县财政局为县级国有资本经营预算的主管部门,县国有资产经营公司以及其他履行国有企业监管职能的部门和单位为县级国有资本经营预算的预算单位(以下简称县级预算单位)。

第二章 县级国有资本经营预算收支范围

第七条  县级国有资本经营预算收入是县级预算单位上交,并纳入县国有资本经营预算管理的国有资本收益,主要包括:

(一)利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外,以中国注册会计师审计的合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础,在抵扣母公司以前年度亏损和计提法定公积金及其他国家规定允许扣除的项目后,在年度终了的3个月内按规定比例上交,其中资源型企业按10%、其他企业按5%执行。

(二)股利、股息收入。国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息,在董事会或股东会决议通过利润分配方案后30日内按100%比例上交。

(三)产权转让收入。国有独资企业产权和国有控股、参股企业国有股权(股份)转让净收入,在签订产权转让合同并收到产权转让款项后30日内按100%比例上交。

(四)清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的清算收入,在取得清算收入30日内按100%比例上交。

(五)其他国有资本经营收入,按县政府的决定收缴。

第八条 县级国有资本经营预算支出根据县重点民生项目建设、国有经济布局和结构调整升级以及国有企业改革发展等安排支出。

第九条 县级国有资本经营预算支出主要包括:

(一)资本性支出,即向新设企业注入国有资本金,向现有企业增拨国有资本金以及向公司制企业认购股权、股份等方面的支出及政府调整产业结构、对重点企业、自主创新和技术升级企业投资等方面的支出;

(二)费用性支出,用于弥补国有企业改革成本,处理历史遗留问题;

其他支出。

第十条 资本性支出和费用性转型发展项目的预算资金投入,原则上不超过该项目总投资额的3%。对于影响特别重大、投资效益特别显著的项目可适当提高预算资金投入比率,但最高不超过50%。

第三章 县级国有资本经营预算编制和批复

第十一条  县级国有资本经营预算草案由县财政局组织县级预算单位编制,经县政府审定后,报县人大批准。

第十二条  县级国有资本经营预算收入由县财政局组织县级预算单位,根据县属国有企业年度盈利情况进行测算。

第十三条 县级预算单位按照年度县级国有资本经营预算编制的规定,负责本部门监管企业的国有资本经营预算草案,由县财政局审核汇总后编制年度县级国有资本经营预算草案。具体程序如下:

(一)布置下达。结合年度部门预算的要求,县财政局于7月底前向县级预算单位下发编报下年度国有资本经营预算草案的通知;

(二)申报计划。县属国有企业于每年8月底以前,将编报的国有资本经营预算收支计划报县级预算单位,并报县财政局进行备案,县级预算单位于每年9月底以前,向县财政局报送国有资本经营预算建议草案;

(三)审核上报。县财政局于每年11月底以前,完成县级预算单位国有资本经营预算建议草案的初审工作,并编制县级国有资本经营预算草案,经县政府审定后按程序报县人大批准;

(四)预算批复。县级国有资本经营预算草案经批准后20日内批复各县级预算单位,县级预算单位在县财政局批复本单位预算之日起15日内,批复所监管(所属)企业,同时抄报市财政局备案。

第十四条  县属国有企业应严格按照县财政局年度国有资本经营预算编制要求,认真组织项目申报。项目申报应当提供以下书面资料:

(一) 项目名称及主要内容;

(二) 项目承担企业基本情况;

(三) 项目承担企业法人营业执照(复印件);

(四) 项目实施的主要目的和目标;

(五) 项目立项依据,备案、核准或审批文件,项目可行性分析,项目投资方案与资金筹措方案,项目实施进度与年度计划安排,项目经济效益和社会效益的分析等;费用性转型发展项目还应包括项目具体的支出范围,项目资金测算依据和标准等;

(六)项目绩效目标;

(七)环保部门对环境影响报告书(表)的批复;

(八)其他需要证明的材料。

第十五条  县国有资本经营预算的编制内容由编制报告和国有资本经营预算表两部分组成。

(一)编制报告

1.企业的基本情况(包括企业户数、经营状况、行业分

布和企业国有资本经营状况等);

2.年度预算支出规模及分类;

3.预算年度国有资本经营预算支出所要达到的政策目标;

4.预算编制的主要依据;

5.预算编制的组织及企业编报情况。

(二)县级预算单位国有资本经营预算表

1.县级国有资本经营预算收支总表,反映国有资本经营预算收支情况;

2.县级国有资本经营预算收入表,反映县级国有资本经营预算收入明细情况;

3.县级国有资本经营预算支出表,反映县级国有资本经营预算支出明细情况;

4.县级国有资本经营预算支出项目表,反映县属国有企业项目支出明细情况;

5.县级国有资本经营预算支出绩效目标表,反映级国有资本经营预算支出绩效目标明细情况。

第四章 县级国有资本经营预算执行

第十六条  县级国有资本经营预算由县财政局会同县级预算单位组织执行。

第十七条 县级企业国有资本收益上缴,使用政府收支分类科目中“国有资本经营收入”下相关科目。县级预算单位应及时督促所监管企业及时上缴国有资本收益,并向所监管企业下达国有资本收益上缴通知,报县财政局核定无误后,县财政局向企业开具《非税收入一般缴款书》,县级企业依据县级预算单位下达的国有资本收益上缴通知和县级财政部门开具的《非税收入一般缴款书》办理国有资本收益缴库手续。

第十八条 县级国有资本经营预算支出,资本性项目支出和费用性转型发展项目支出,由县属国有企业在经批准的预算范围内提出申请,报县级预算单位初审并经县财政局复核后,县财政局审核后下达资金计划,按照财政国库管理制度的有关规定,直接拨付企业。费用性项目支出和其他支出,由用款单位向县财政局提出申请,并明确支出的具体项目和受款单位,附相关批准文件,经审核后按规定拨付至用款单位。

资金使用单位应按照规定的项目和内容使用资金。凡依照规定需要进行工程招标投标和政府采购的,应严格按照规定执行。

第十九条 用款单位应当按照批复的用途、范围、时间等使用资金,不得挤占、挪用。县级预算单位应当加强对国有资本经营预算支出的管理,严格执行预算制度,不得擅自调整支出项目、范围和金额。

第二十条 经县人民代表大会批准的县级国有资本经营预算,应严格依照执行,原则上不作调整。

第二十一条 县级国有资本经营预算执行中,因各种原因导致当年收入预算不能完成的,相应调减支出预算总额。当年收入预算若出现超收,一般不动用,超收部分结转下年;若经批准使用,则相应调增支出预算总额。

县级预算单位提出县级国有资本经营预算调整建议后,由县财政局汇总编制县级国有资本经营预算调整方案,经县政府审议后,报县人民代表大会常务委员会审查批准。

第二十二条 在县级国有资本经营预算执行中,县属国有企业改变产权归属或财务隶属关系引起预算级次和预算关系发生变化的,应当按照规定办理预算划转。

第五章 县级国有资本经营预算的决算

第二十三条 预算年度终,县属国有企业应向县级预算单位和县财政局报送上一年度国有资本经营预算执行情况;县级预算单位应按要求编制所监管企业年度国有资本经营决算草案,报送县财政局。

第二十四条 县财政局根据各预算单位上报的国有资本经营年度决算草案,汇总编制县级国有资本经营决算草案,报县政府审议后,提交县人民代表大会常务委员会审查批准。

第二十五条  经县人民代表大会常务委员会批准的国有资本经营决算,县财政局应当在20日内向县级预算单位批复决算。

第六章 县级国有资本经营预算的绩效管理

第二十六条  建立县国有资本经营预算资金绩效评价制度。县属国有企业申请使用国有资本收益资金时,应以绩效目标为导向,提出资金使用的绩效目标,经县级预算单位审核批复后,作为开展自评和重点评价的依据。

第二十七条  县属国有企业应对资金使用情况开展自评。县级预算单位对所监管县属国有企业的资金使用情况开展绩效评价。县财政局会同县级预算单位对使用国有资本收益资金的重大项目开展重点绩效评价。

第二十八条  建立绩效管理结果应用机制,评价结果作为下一年度编制预算支出草案的参考依据。

第七章 县级国有资本经营预算的监督

第二十九条 县属国有企业应当加强财务管理,建立健全国有资本经营预算资金管理制度和内部审计制度,规范会计核算。

第三十条 县级预算单位应将所监管县属国有企业按规定上缴国有资本收益和使用国有资本经营预算资金的情况纳入企业负责人经营业绩考核范围。

第三十一条  县财政局、县级预算单位对企业申报的国有资本收益情况、国有资本经营预算资金使用情况有权进行督促检查,检查时可以组织或委托中介机构进行,有关企业应当予以配合,如实反映情况和提供必要的材料。

第三十二条  县审计局应当按照《中华人民共和国审计法》的有关规定,对县级国有资本经营预算的编制、执行、调整和决算情况进行审计监督。

第三十三条 县级预算单位、县属国有企业和个人隐瞒、拖欠、坐支、截留、挤占、挪用国有资本收益的,以及虚报、冒领、截留、挤占、挪用国有资本经营预算资金的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规的规定处理、处罚。

第三十四条 本办法自印发之日起试行。

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